國際會計師事務所畢馬威（KPMG）在2026-27年度《財政預算案》公布前夕發表前瞻分析報告，提出三大策略支柱以推動香港高質量發展，建議特區政府善用財政韌性，並緊扣國家「十五五」規劃帶來的戰略機遇。報告指出，香港財政赤字已連續第四年收窄，由原先估計的670億港元大幅改善至約112億港元，而財政儲備維持在約6,470億港元水平，為政府推動前瞻性施政提供了充裕的財政空間。
財赤連年收窄 財政韌性顯著增強
KPMG在報告中重點分析了香港近年財政狀況的結構性改善。2025-26年度的綜合赤字預計約為112億港元，較政府原先預算的670億港元大幅收窄逾八成，這已是連續第四個財政年度錄得赤字收窄。畢馬威中國香港區稅務主管合夥人指出，赤字持續改善的主因包括賣地收入回穩、印花稅收入因樓市交投回暖而增加，以及政府在經常性開支方面審慎控制。
截至2025-26年度末，香港財政儲備預計約為6,470億港元，相當於約十個月的政府開支，仍處於國際間公認的健康水平。KPMG認為，這一儲備規模為政府在推動經濟轉型的同時維持社會民生支出提供了重要緩衝，但同時提醒當局不宜因赤字收窄而放鬆對中長期財政可持續性的關注，尤其是在人口老齡化帶來醫療及社會福利開支持續上升的背景下。
三大策略支柱 構建高質量發展藍圖
報告的核心在於提出三大策略支柱，作為香港邁向高質量發展的政策框架。第一支柱為「鞏固競爭優勢」，建議政府進一步優化稅制結構，包括擴大稅務寬免範圍及完善專利盒（Patent Box）制度，以吸引更多跨國企業將知識產權及高增值業務落戶香港。第二支柱為「培育新興動能」，聚焦於人工智能、綠色金融及生命健康科技三大領域，建議設立針對性的稅務優惠及研發資助，加速產業升級。第三支柱為「深化互聯互通」，強調善用粵港澳大灣區的協同效應，在跨境數據流通、專業資格互認及金融市場對接等方面推動制度創新。
KPMG特別強調，三大支柱並非各自獨立運作，而是互為支撐的有機整體。以綠色金融為例，香港既可發揮國際金融中心的制度優勢（第一支柱），又可培育碳交易及ESG諮詢等新興產業（第二支柱），同時透過與大灣區城市的協作拓展綠色債券市場（第三支柱），形成多層次的發展合力。
緊扣十五五規劃 把握國家戰略機遇
報告用相當篇幅論述了香港如何在國家「十五五」規劃中找準定位。KPMG指出，「十五五」規劃明確支持香港鞏固提升國際金融、航運及貿易中心地位，同時賦予香港在國際科技創新中心建設方面的新使命。報告建議政府在預算案中撥出專項資源，對接國家在數字經濟、雙碳目標及高端製造業等領域的發展方針，讓香港在國家發展大局中發揮獨特而不可替代的作用。
在具體政策建議方面，KPMG提出設立「十五五規劃對接專項基金」，資助本港企業及科研機構參與國家重大科技攻關項目，並建議擴大前海、南沙及河套深港科技創新合作區的稅務安排，降低港人及港企在大灣區內地城市營商的稅務負擔。此外，報告亦建議政府加強與「一帶一路」沿線國家的雙邊稅務協定網絡，為本港企業「走出去」提供更完善的稅務保障。
稅制改革建議 平衡競爭力與收入穩定
在稅務政策方面，KPMG提出了一系列兼顧國際競爭力與財政收入穩定性的改革建議。報告指出，隨着全球最低稅率（Pillar Two）的實施範圍持續擴大，香港有必要重新審視其低稅率策略，在維持簡單低稅制核心優勢的同時，探索更精準的稅務激勵措施。具體建議包括：將合資格研發開支的額外稅務扣減比率由現行的300%提升至400%；擴大專利盒制度的適用範圍至涵蓋人工智能演算法及生物科技專利；以及為家族辦公室及基金管理業務提供更具吸引力的稅務框架。
在收入端，KPMG建議政府研究引入累進式差餉制度，對高價值商業物業徵收較高差餉，既可增加庫房收入，亦有助引導商業物業市場健康發展。報告同時建議加快推進電子報稅及自動化稅務評估系統的建設，提升稅務行政效率，降低企業合規成本，長遠有助擴闊稅基。
促進經濟增長 多管齊下拓動力
在經濟增長政策方面，KPMG建議政府採取多管齊下的策略。報告認為，香港應在鞏固傳統金融及專業服務優勢的基礎上，加大對創新科技產業的投入力度。具體而言，建議政府將數碼港及科學園的資助計劃擴展至涵蓋更多處於早期階段的初創企業，並設立「科技人才加速簽證」計劃，簡化海外科技人才來港工作的審批流程，以應對本地科技人才供應不足的挑戰。
在旅遊及消費方面，KPMG建議政府延續並優化「夜繽紛」等盛事經濟策略，同時探索開發更多具有香港特色的深度文化旅遊產品，吸引高消費能力的國際旅客。報告亦建議政府加快北部都會區的基建及產業規劃進度，將其打造為連接深圳科技走廊的策略節點，創造新的經濟增長極。此外，KPMG指出應進一步發展香港作為區域數據中心及人工智能樞紐的角色，吸引國際科技企業以香港作為亞太區總部。
業界展望：審慎樂觀迎接預算案
KPMG的前瞻報告在業界引起廣泛迴響。多位經濟學者及商界領袖認同報告提出的三大支柱框架，認為其精準把握了香港在當前國際地緣政治格局下的發展方向。香港總商會表示歡迎KPMG就稅務競爭力提出的具體建議，認為在全球稅制改革的大背景下，香港有必要以更具策略性的思維應對挑戰。科技業界則對報告中有關加速科創產業發展的建議表示期待，希望政府在即將公布的預算案中能有實質的資源投入。
整體而言，KPMG的分析為即將出爐的2026-27年度《財政預算案》提供了重要的政策參考。在財政赤字持續收窄、儲備水平穩健的有利條件下，市場普遍預期政府將採取「穩中求進」的財政方針，既不會大幅擴張開支，亦不會過度緊縮，而是將有限資源精準投放於具有長遠回報的策略性領域。隨着國家「十五五」規劃全面展開，香港能否在新一輪發展周期中把握機遇、實現高質量發展，即將公布的預算案無疑將是關鍵的風向標。