香港教育局近日向立法會教育事務委員會提交文件，建議全面改革教師檢定證書（俗稱「教師牌」）制度，擬由2027年起將現行終身有效的教師註冊資格改為每三年續期一次，並要求全港約九萬名在職教師在每個續證週期內完成不少於150小時的持續專業發展（CPD）培訓，當中須包含國家安全教育相關內容。方案一經披露即引發教育界廣泛關注，業界對改革方向大致認同，但對執行細節及工作量增加表示憂慮。
改革方案核心內容
根據教育局提交的諮詢文件，新制度下教師檢定證書將由目前的終身有效制改為三年有效期制，教師須在每個週期內累計完成150小時的持續專業發展活動方可申請續證。150小時的進修要求分為三大範疇：第一，不少於50小時的「核心培訓」，涵蓋《憲法》、《基本法》及國家安全教育、教師專業操守與道德規範，以及國家發展最新動態等必修內容；第二，不少於60小時的「學科專業培訓」，涉及任教科目的課程更新、教學法研究及評估策略等；第三，餘下40小時為「自選發展」，教師可按個人專業需要選擇參與校本培訓、學術研究、海外交流或跨學科學習等活動。
教育局強調，新制度旨在建立系統化的教師專業發展框架，確保教師的知識與技能與時並進，同時加強教師對國家及特區憲制秩序的認識。局方指出，現行制度下教師取得檢定證書後並無強制性的進修要求，部分教師的專業知識未必能跟上課程改革的步伐。新制度將有助提升整體教學質素，亦與國際趨勢接軌。
國安教育成為必修元素
方案中最受關注的部分之一，是將國家安全教育列為核心培訓的必修內容。教育局建議，每個三年週期內教師須完成不少於30小時與國安教育直接相關的培訓，內容涵蓋總體國家安全觀的十六個重點領域、《香港國安法》及《維護國家安全條例》的法律框架、國安教育在各學科的滲透策略，以及識別和處理校園內潛在國安風險的能力。
教育局表示，自2021年在中小學推行國安教育課程框架以來，已有超過六萬名教師參加過不同形式的國安教育培訓，但參與程度參差不齊。透過將國安教育納入續證的必要條件，可確保所有在職教師具備基本的國安教育知識及教學能力。局方同時計劃與國家教育行政學院合作，為本港教師提供赴內地研修的機會，作為核心培訓時數的一部分。
對九萬名教師的影響
根據教育局最新數據，目前全港持有有效檢定證書的教師約為九萬人，分布於官立、資助、直資及私立學校。新制度實施後，所有持證教師均須按時完成規定的進修時數方可繼續執教。教育局建議設立兩年過渡期，即2027年正式實施後，首個續證週期的截止日期為2030年，讓教師有充裕時間適應新制度。
為減輕教師的負擔，教育局計劃推出多項配套措施：包括建立統一的CPD時數記錄及管理電子平台、增撥資源予大專院校及認可培訓機構開辦更多元化的進修課程、容許部分線上學習及混合模式學習計入培訓時數，以及為資深教師（教學年資逾20年）提供彈性安排，允許以學術發表、擔任導師或參與課程發展等專業活動替代部分進修時數。局方亦承諾會與學校協調，確保教師有合理的公假時間參與培訓活動。
教育界反應兩極
教育界對改革方案的反應不一。教育工作者聯會表示支持改革方向，認為定期進修有助教師與時並進，提升專業水平。該會主席指出，不少專業界別如醫生、律師及工程師早已實行持續進修及定期續牌制度，教育界作為培育下一代的關鍵行業，理應建立同等嚴格的專業標準。
然而，香港教育專業人員協會前成員及部分前線教師則對方案的可行性表達關切。有資深中學教師坦言，目前教師的日常工作已相當繁重，除備課及授課外，還須兼顧行政工作、學生輔導、課外活動及各類校本評核，每三年額外增加150小時的進修要求，恐進一步加劇教師的工作壓力。亦有教師擔憂，國安教育培訓的評核標準是否清晰客觀，以及培訓內容能否真正提升教學能力而非流於形式。
立法會教育事務委員會多名議員在討論中表示原則上支持改革，但促請教育局在制訂細則時充分諮詢業界意見，並確保進修課程的質素和實用性。有議員建議，當局應考慮為不同教學年資及職級的教師設定差異化的進修要求，避免一刀切的做法增添不必要的行政負擔。
與其他專業續牌制度的比較
教育局在諮詢文件中引述多個專業界別的持續進修制度作為參考。香港醫務委員會要求註冊醫生每三年完成90個持續醫學教育分數；香港律師會規定執業律師每年須完成15小時的持續專業進修；香港工程師學會則要求會員每年完成不少於30小時的持續專業發展活動。相較之下，教師每年平均50小時的進修要求處於中等水平。
在國際層面，英國自2012年起已取消教師強制註冊制度，改由學校自行負責教師質素把關；新加坡則要求教師每年完成100小時的專業發展活動，並設有完善的教師職業階梯制度；澳洲各州普遍要求教師每五年續證一次，須完成一定時數的專業發展活動。教育局指出，香港的方案參考了新加坡模式，但在進修時數上作出適度調整，以平衡專業發展需要與教師工作量。
2027年實施時間表及展望
根據教育局公布的初步時間表，改革將分四個階段推進：2026年下半年完成公眾諮詢及修訂《教育條例》相關條文；2027年第一季正式實施新制度，開始接受教師登記CPD時數；2027年至2029年為過渡適應期，期間教育局將密切監察實施情況並作必要調整；2030年起全面執行續證要求，届時未能在限期前累計足夠進修時數的教師將面臨檢定證書失效的後果。
教育局常任秘書長在回應傳媒查詢時表示，當局充分理解教師對改革的關注，將以「循序漸進、務實推行」為原則，避免對教師造成過大壓力。局方亦正研究是否需要額外撥款支持學校聘請代課教師，以便在職教師騰出時間參與培訓。對於未能如期完成進修要求的教師，教育局表示會設立申訴及延期機制，確保制度的執行兼具公平性與靈活性。這項涉及全港近十萬名教師的重大改革，其最終成效將取決於政策細節的制訂與執行是否能回應業界的合理訴求。