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巴拿馬強行接管長和系碼頭 港府及北京嚴正抗議

巴拿馬海事當局於2月23日正式接管長和系旗下「巴拿馬港口公司」(PPC)在運河兩端經營的巴爾博亞及克里斯托巴爾碼頭,結束該港企長達27年的營運。事件引發香港特區政府及中央政府強烈不滿,港府發表嚴正聲明抗議,中國港澳辦更警告巴拿馬將在政治及經濟上付出「沉重代價」。長和系隨即宣布將循國際仲裁途徑追究責任。

最高法院裁定合約違憲 當局即日執行接管

事件源於巴拿馬最高法院在今年1月裁定PPC自1997年以來與政府簽訂的港口特許經營合約「違憲」,為政府接管行動提供法律依據。巴拿馬海事局隨即於2月23日派遣官員進駐兩個碼頭,要求長和系員工撤離。長和系在聲明中透露,當局曾以刑事檢控威脅拒絕離開的員工,形容整個過程「粗暴且違反正當程序」。

巴拿馬總統穆利諾強調,接管行動並非「徵用資產」,而是在合約被法院宣布無效後收回港口管理權。他表示,政府已批准與航運巨頭馬士基(Maersk)旗下APM Terminals及地中海航運(MSC)旗下TIL Panama簽訂為期最長18個月的臨時營運合約,以確保碼頭運作不受影響。港口管理局局長表示,18個月過渡期結束後,將透過國際招標程序重新批出經營權。

中美角力下的地緣政治博弈

分析人士普遍認為,巴拿馬此次行動背後有深層的地緣政治因素。自美國前總統特朗普在2024年底重返白宮後,便多次聲稱巴拿馬運河「受中國控制」,並揚言要「收回」運河主權。儘管長和系一再強調其為香港上市的私營企業,與中國政府並無從屬關係,但在華盛頓的政治敘事中,該公司被標籤為「中國關聯企業」。

在美方持續施壓下,巴拿馬政府的立場逐步轉變。從最初的外交斡旋到最終的司法裁定和強行接管,整個過程被長和系形容為「一場有預謀的行動」。值得注意的是,長和系此前已與貝萊德(BlackRock)牽頭的財團達成約230億美元的全球港口資產出售協議,巴拿馬碼頭亦包含在交易範圍內,此次接管或將對該交易構成重大影響。

港府嚴正抗議 長和系誓言國際仲裁

香港特區政府在事件發生後迅速作出回應,發表聲明對巴拿馬政府的單方面行動表示「強烈不滿和嚴正抗議」,強調港企在海外的合法權益應受到國際法保護。中央政府層面,國務院港澳事務辦公室亦發表措辭強硬的聲明,批評巴拿馬方面的做法「嚴重損害合約精神和國際商業信譽」,並警告其將在政治及經濟上付出沉重代價。

長和系方面表示,已委託國際律師團隊研究向國際商會仲裁院(ICC)提起仲裁的可行性,並保留向巴拿馬政府及相關第三方追究法律責任的權利。有法律界人士分析,鑑於事件涉及國際投資條約保護及合約法等多個法律層面,仲裁程序可能歷時數年,而最終裁決的執行力亦存在不確定性。事件的發展不僅牽涉龐大的商業利益,更折射出全球地緣政治格局變化對香港企業海外業務的深遠影響。