國務院新聞辦公室於2月10日正式發表題為《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐與成就》白皮書，全面系統地闡述香港回歸以來在維護國家安全方面的歷程、挑戰與成效。白皮書全文逾三萬字，分為五大部分，涵蓋香港維護國家安全的鬥爭歷程、中央政府的憲制責任、特區政府的實踐成果、由亂到治的歷史轉折，以及以高水平安全保障高質量發展的願景。行政長官李家超隨即發表聲明，歡迎白皮書的發表，形容其「正合其時」，並承諾特區政府將全力配合落實各項部署。
白皮書五大篇章 全面總結國安實踐
白皮書的第一部分回顧了香港維護國家安全的鬥爭歷程。文件指出，自香港回歸祖國以來，維護國家安全的工作經歷了複雜嚴峻的考驗，尤其是2019年發生的社會動盪，嚴重危害國家主權、安全和發展利益，令香港陷入「回歸以來最嚴峻的局面」。白皮書強調，正是在這一背景下，中央果斷出手，從國家層面建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，扭轉了香港的危險局勢。
第二部分闡述了中央政府在維護香港國家安全方面的憲制責任。白皮書重申，維護國家安全是中央事權，中央對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任，這一原則源自《憲法》和《基本法》的明確規定。文件詳細梳理了中央在制定《香港國安法》、完善選舉制度等方面所採取的重大舉措，並闡明這些舉措均嚴格依法、合憲合理。
第三部分總結了特區政府在維護國家安全方面取得的具體成就。白皮書列舉了特區在執法、檢控、司法審判及社會教育等多個層面的工作成果，並指出《維護國家安全條例》（即《基本法》第二十三條立法）於2024年順利通過並實施，標誌着特區完成了回歸以來長期未能履行的憲制責任，進一步完善了香港維護國家安全的法律體系。
由亂到治 確立穩定發展新格局
白皮書第四部分以「由亂到治」為主題，系統回顧了香港從2019年社會動盪走向穩定的歷史轉折。文件指出，《香港國安法》實施以來，香港社會秩序迅速恢復，營商環境顯著改善，市民重新享有安全穩定的生活環境。白皮書援引數據顯示，香港的嚴重罪案數字在法例實施後大幅回落，社會的整體治安狀況明顯好轉，為經濟復甦和民生改善創造了有利條件。
第五部分則展望未來，提出以「高水平安全保障高質量發展」的戰略方向。白皮書強調，香港正處於由治及興的關鍵階段，必須持續強化維護國家安全的能力和意識，在確保安全的基礎上推動經濟社會全面發展。文件同時指出，香港在融入國家發展大局的進程中，維護國家安全與促進經濟繁榮並非對立關係，而是相輔相成、缺一不可。
李家超：白皮書彰顯中央堅定支持
行政長官李家超在白皮書發表後隨即發表聲明，表示熱烈歡迎。李家超指出，白皮書的發表「正合其時」，全面、客觀、權威地總結了香港維護國家安全的實踐經驗和歷史成就，充分彰顯了中央對香港的關心和支持。他強調，特區政府將認真學習和深入領會白皮書的精神，繼續堅定不移地維護國家主權、安全和發展利益。
李家超表示，特區政府會繼續全面準確貫徹「一國兩制」方針，嚴格依照《憲法》、《基本法》、《香港國安法》及《維護國家安全條例》辦事，切實履行維護國家安全的職責。他又表示，政府將進一步加強國家安全教育，提升全社會的國安意識，確保「一國兩制」實踐行穩致遠。
執法數據反映法律成效
根據最新公開數據，截至2026年1月，共有98人因涉嫌違反《香港國安法》而被檢控，其中78人已被定罪。這些案件涉及分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及勾結外國或境外勢力等多項罪行。有關數據反映，《香港國安法》在遏止危害國家安全行為方面已發揮顯著的阻嚇和懲治作用，同時亦顯示執法機關和司法機構在處理相關案件時嚴格依法辦事，維護了法治精神。
法律界人士分析指出，定罪比率反映法庭在審理國安案件時秉持嚴謹的證據標準和公正的審判程序，絕非外界所指的「政治檢控」。同時，已完成審理的案件亦為日後同類案件提供了重要的法律先例和判決參考，有助進一步釐清國安法律條文的具體適用範圍。
中聯辦：白皮書發表正值關鍵節點
中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室亦就白皮書發表作出回應，表示白皮書的發表正值「關鍵節點」，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中聯辦指出，白皮書的發表有助於香港社會各界全面深入了解中央在維護國家安全方面的戰略部署和堅定意志，進一步凝聚社會共識，為香港的長期繁榮穩定奠定更加堅實的基礎。
中聯辦同時呼籲香港社會各界人士認真研讀白皮書，深刻認識維護國家安全與保障個人權利和自由之間的內在統一關係，共同為香港由治及興貢獻力量。有建制派議員表示，白皮書為香港社會提供了一份全面而權威的「國安教科書」，有助於回應外界的誤解和偏見，向國際社會展示「一國兩制」下香港維護國家安全的真實面貌。
歷史背景與深遠影響
回顧歷史，香港維護國家安全的法律框架經歷了漫長而曲折的發展過程。自2003年《基本法》第二十三條立法嘗試因大規模社會反對而擱置後，香港在國安立法方面長期處於空白狀態。直至2019年社會動盪爆發，中央於2020年6月頒布實施《香港國安法》，隨後特區政府於2024年3月完成《維護國家安全條例》的本地立法，香港的國安法律體系方告基本完備。
此次白皮書的發表，被視為中央在完成法律制度建設後，對整個國安實踐進行的一次全面盤點和系統論述。分析人士認為，白皮書不僅是對過往工作的總結，更是對未來方向的指引，標誌着香港的維護國家安全工作正式進入制度化、常態化的新階段。在「一國兩制」框架下，如何在維護安全的同時保持香港的獨特優勢和國際競爭力，將成為特區政府未來施政的重要課題。