行政長官李家超今日（2月20日）在政府總部召開記者會，宣布香港特區將首次制定本地五年發展規劃，以全面對接國家第十五個五年規劃（2026至2030年）。這是香港回歸以來首次以系統性方式編制中長期發展藍圖，標誌著特區政府施政理念的重大轉變——從過往側重年度施政報告的短期部署，邁向更具前瞻性和連貫性的策略規劃。李家超表示，已親自出任專責工作組主席，統領跨局、跨部門的協調工作，目標在二零二六年底前完成規劃文件的編制。
專責工作組架構與統籌機制
據李家超介紹，新成立的「香港五年發展規劃專責工作組」由行政長官擔任主席，三位司長——政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波及律政司司長林定國——分別擔任副主席，各政策局局長均為核心成員。工作組下設六個專項小組，分別聚焦經濟與金融、教育、醫療衞生、房屋與土地、青年發展，以及創新科技六大範疇，每個小組由相關局長牽頭，並廣泛邀請學者、業界代表及社會人士參與諮詢。
李家超強調，這套規劃並非「閉門造車」，政府將在編制過程中設立多輪公眾諮詢，包括地區座談會、業界聚焦小組及線上意見收集平台，確保社會各界的聲音能夠充分反映在最終文件之中。他指出：「我們需要建立一套系統性的政策框架，讓每一項施政措施都有清晰的方向和可衡量的目標，而非零散地回應個別議題。」
六大優先範疇逐一拆解
在經濟與金融方面，規劃將重點鞏固香港作為國際金融中心的地位，同時加快發展綠色金融、金融科技及數碼資產交易等新興領域，並深化與內地資本市場的互聯互通機制。教育範疇則著眼於培育面向未來的人才，加強STEM教育、職業專才教育及與大灣區院校的合作交流，回應經濟轉型對人力資源的新需求。
醫療衞生方面，規劃將圍繞基層醫療健康體系的強化、公立醫院服務能力的提升，以及中醫藥產業的現代化發展三大軸線展開。房屋與土地範疇則延續「北部都會區」和「明日大嶼」等大型發展項目的推進時間表，同時探索加快公營房屋供應的新模式。青年發展專項小組將統籌就業支援、創業資助、大灣區實習計劃及青年參與公共事務的渠道。創新科技方面，規劃將聚焦人工智能、生命健康科技、新能源及先進製造四大產業方向，配合河套深港科技創新合作區的發展進程。
地緣政治下的多元化佈局
記者會上，李家超特別提及當前複雜的國際地緣政治形勢對香港經濟帶來的挑戰與機遇。他以「不把所有雞蛋放在同一個籃子裏」來形容特區政府的策略取向，指出香港在維持與歐美傳統市場聯繫的同時，必須積極拓展與中東及東歐地區的經貿關係。
李家超透露，特區政府過去一年已分別與沙特阿拉伯、阿聯酋及土耳其等國簽署多項合作備忘錄，涵蓋投資推廣、金融監管互認及科技合作等領域。他表示，五年規劃將系統性地梳理香港的對外經貿網絡，制定分區域、分產業的拓展策略，確保香港在全球經濟格局變動中保持韌性和競爭力。「作為背靠祖國、聯通世界的超級聯繫人，香港必須善用自身獨特優勢，在變局中尋找新的增長點。」他說。
立法會反應正面 議員冀加強執行力
消息公布後，多位立法會議員隨即表示歡迎。立法會經濟發展事務委員會主席認為，香港長期以來缺乏中長期發展規劃，導致部分政策欠缺連貫性，是次制定五年規劃有助提升施政的前瞻性和系統性，值得高度肯定。亦有議員建議，政府應在規劃中設立明確的績效指標（KPI）和中期檢討機制，避免文件流於空泛，確保各項目標能夠如期落實。
民建聯方面發表聲明指出，五年規劃的制定體現了特區政府「主動作為」的施政新風，期望政府在諮詢過程中廣泛聽取基層市民的意見，讓規劃真正回應社會的深層次需求。工聯會則建議在規劃中加入勞工權益保障及在職培訓的專項內容，確保經濟發展的成果能夠惠及各階層市民。
對接國家戰略的深層意義
事實上，國家「十五五」規劃預計將於今年三月全國兩會期間正式通過，其中涉及港澳的章節歷來備受關注。過往數輪國家五年規劃均對香港的功能定位有所著墨，從「十二五」時期首次將港澳獨立成章，到「十四五」明確支持香港建設「八大中心」，國家對香港發展的支持力度不斷加大。然而，過去香港並無對應的本地規劃文件，導致國家規劃中涉港內容的落實缺乏系統性的承接機制。
香港大學經濟及工商管理學院一位資深教授接受本報訪問時分析指出，香港此次制定五年規劃，意義不僅在於與國家戰略對接，更重要的是為特區政府建立一套中長期的施政紀律。他表示：「香港過去習慣了『積極不干預』的管治哲學，在面對經濟結構轉型和外部環境劇變時，顯得較為被動。五年規劃的引入，有望為政策制定注入更多前瞻性和系統性思維。」
展望與挑戰並存
不過，亦有學者和評論人士提醒，五年規劃的成效最終取決於執行力和問責機制。香港中文大學一位公共政策學者指出，規劃文件本身只是起點，關鍵在於能否建立有效的跨部門協調機制、設定具約束力的階段性目標，以及在中期檢討時勇於調整方向。他亦建議政府借鑒新加坡等地的經驗，在規劃中加入情景分析和應急預案，以應對可能出現的外部衝擊。
隨著國家「十五五」規劃即將出台，香港首份本地五年發展規劃的編制工作亦進入倒計時。李家超在記者會結束時重申，特區政府將以「時不我待」的緊迫感推進相關工作，力爭在二零二六年第四季度向立法會提交規劃文件，為香港未來五年的發展描繪清晰路線圖。這份規劃能否真正成為推動香港邁向新發展階段的行動綱領，社會各界正拭目以待。